Viện KSND tối cao xác định 21 cán bộ tại nhiều bộ, ngành đã có hành vi nhận quà, tiền, nhưng 'không thỏa thuận, hứa hẹn', không vi phạm quy trình và đã tự nguyện nộp lại toàn bộ, nên không cấu thành tội phạm.